點擊進入：“第九屆全球健康促進大會”專題

悠悠民生，健康為先，所以“加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康”；心系于民，施政所向，所以“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。習近平總書記的兩段講話，彰顯了中國在促進人民健康、給予人民幸福上的堅定決心和巨大行動力。

今天，健康促進的概念已逐步深入人心，它在中國得以踐行和實現(xiàn)，也在世界傳播和推廣。在健康促進的行動中，中國實現(xiàn)了與世界的接軌——第九屆全球健康促進大會首次在我國上海召開，國務院總理李克強出席開幕式并致辭，全世界與中國共襄盛舉，既見證中國在健康促進領域取得的成就和進展，又為全人類健康促進建言獻策，帶來美好愿景。

全球健康促進大會“花開”中國 健康促進我們在行動

今年的全球健康促進大會，對于世界，對于中國來講，都意義非凡。此次大會，重申了健康促進在增進健康和健康公平方面的重要性。今年，同樣也是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年，黨中央和中國政府都高度重視人民健康，將保障人民健康視為己任：“全方位、全周期”的覆蓋力度、“堅定不移貫徹預防為主”的健康策略成為我國未來健康促進的抓手。

今年的8月19日，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康�！崩羁藦娍偫碓谕�期大會中也指出：“要針對健康影響因素抓好預防保健，為保障人民健康營造良好環(huán)境。”

今年10月，中共中央、國務院印發(fā)《健康中國2030規(guī)劃綱要》，八篇二十九章的《綱要》，涵蓋了中國健康事業(yè)發(fā)展和推動的總體戰(zhàn)略、指導思想，涉及到健康生活、健康教育、健康服務、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)等方方面面�！毒V要》指出“共建共享是建設健康中國的基本路徑”、“全民健康是建設健康中國的根本目的”、“立足全人群和全生命周期兩個著力點，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務，實現(xiàn)更高水平的全民健康”。

這與全球健康促進大會的精神不謀而合，今年大會的主題是“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進”，而“人人享有健康，一切為了健康”的口號，體現(xiàn)了不丟下任何人并使所有行為者參與全球新伙伴關系以便實現(xiàn)這一變革議程的承諾。

如今，全球健康促進大會來到中國，千余名來自世衛(wèi)組織和聯(lián)合國其他機構(gòu)的首腦、中國政府及上海市政府的高層領導、多個國家的部長和市長以及國際組織、市民社會、國際金融機構(gòu)及基金的受邀者，與中國共同推動和促進全球健康事業(yè)的發(fā)展。健康促進，全球在行動，中國在行動。

中國的醫(yī)療醫(yī)改故事：“加快把醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務落到實處”

“要加快把黨的十八屆三中全會確定的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務落到實處�！绷暯�平總書記在今年的全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)。我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)，“骨頭”雖硬，但硬不過要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決心。

2013年8月，世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在接受習近平總書記會見時指出，世界衛(wèi)生組織高度贊賞中國醫(yī)改取得階段性成就。在不到5年時間里，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險覆蓋了95％的中國人口，這在世界上絕無僅有。

國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾指出，“我國通過職工醫(yī)療保險、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，建立了一張醫(yī)療保障網(wǎng)。在此基礎上，還通過大病保險、商業(yè)保險、慈善救助等逐步健全了醫(yī)療保障體系，改變了過去‘小病扛、大病等’的情況�！�

的確，僅以 2015年為例，我國在深化醫(yī)改上就取得了突破性進展和明顯成效。國家衛(wèi)生計生委在今年1月15日召開的例行發(fā)布會上給出了一組數(shù)據(jù)：國家層面密集出臺了20多個深化醫(yī)改政策文件，頂層設計更加完善，實施路徑更加清晰。省級層面，在江蘇、安徽、福建、青海4省綜合改革試點取得重要進展。在全國全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個試點城市全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革；全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，全面實施新一輪藥品招標采購。

同時，我國的全民醫(yī)保體系2015年進一步完善�；�本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補助標準提高到380元。政策范圍內(nèi)門診和住院費用支付比例分別達到50%和75%左右。城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施，覆蓋城鄉(xiāng)參保居民超過10億人，報銷比例不低于50%。疾病應急救助14萬人次，重特大疾病醫(yī)療救助全面開展，醫(yī)療救助制度進一步健全。

另外，我國的分級診療制度建設取得新進展。以提高基層服務能力為重點，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，試點推進分級診療。24個省份出臺了分級診療文件，公立醫(yī)院改革試點城市全部啟動分級診療工作，開展基層首診責任制試點的縣（市、區(qū)）超過50%。

對于分級診療，國家衛(wèi)生計生委副主任、國務院醫(yī)改辦主任王賀勝在出席“中國分級診療高峰論壇”時表示，分級診療推進的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。第一，患者流向發(fā)生改變，基層診療服務數(shù)量增加。第二，醫(yī)療機構(gòu)功能定位逐漸明晰，城市醫(yī)院門診量增速放緩，通過推進醫(yī)聯(lián)體等工作，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，逐步形成不同級別醫(yī)療機構(gòu)的分工協(xié)作機制，提升基層醫(yī)療服務能力。第三，分級診療在控制醫(yī)療費用方面發(fā)揮積極作用。2015年全國三級公立醫(yī)院次均門診費用同比增長5.1%，人均住院費用同比增長4.1%，均低于2015年全國GDP增長率。第四，有利于分級診療制度的社會氛圍逐步形成。

除此之外，我國在醫(yī)改方面取得的主要進展還包括公立醫(yī)院改革加快推進、藥品供應保障機制改革邁出了新步伐、人口健康信息化建設加快推進、人才隊伍建設和科研工作得到加強、健康服務業(yè)蓬勃發(fā)展等。

不止步于已經(jīng)取得的成績，新的一年我國還將再接再厲：國務院醫(yī)改辦專職副主任、國家衛(wèi)生計生委體改司司長梁萬年在2016年4月國新辦新聞發(fā)布會上介紹《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務》時表示：“2016年醫(yī)改工作總的考慮是堅持�；�本、強基層、建機制、補短板、兜底限。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，同時著眼未來五年醫(yī)改的整體部署，突出前瞻性。”

2016年7月，習近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍時表示，中國政府高度重視維護人民健康并在深化改革、健全全民醫(yī)保制度、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、建立基本藥物制度、推進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務均等化方面取得了重要進展。同時，我們作出了推進健康中國建設的決策部署，正在抓緊制定健康發(fā)展中長期規(guī)劃。

中國的疾病防控故事：“堅定不移貫徹預防為主方針”

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入深水區(qū)，這是我國在頂層設計上破解健康促進的難題，在廣大基層，健康促進始于預防與控制，只有將疾病扼殺在搖籃里，才能維護人民的生命尊嚴。

習近平總書記指出，“要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務”、“要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行�，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合”。

疾病防控，離不開國家建設。在國家衛(wèi)生計生委疾病預防控制局官網(wǎng)發(fā)布的《中國疾病預防控制工作進展（2015年）》中提到，20世紀60年代初，中國通過接種牛痘消滅了天花，2000年實現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標，2008年實現(xiàn)了消除絲蟲病的目標，2012年消除了新生兒破傷風。2004年以來，我國傳染病疫情形勢總體平穩(wěn)，甲乙類傳染病年報告發(fā)病率、死亡率分別控制在272/10萬和1.25/10萬以下。艾滋病疫情快速上升的勢頭得到有效遏制，提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的結(jié)核病控制指標，血吸蟲病疫情降至歷史最低水平，5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率由10%降至1%以下，提前實現(xiàn)了世界衛(wèi)生組織西太區(qū)乙肝控制目標。

此外，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《2015年衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)中，疾病預防控制中心3478個，其中：省級31個、市(地)級409個、縣(區(qū)、縣級市)級2803個。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)2986個，其中：省級31個、市(地)級387個、縣(區(qū)、縣級市)級2505個，另有6個疾病預防控制中心承擔衛(wèi)生監(jiān)督職責。另外，我國也開展各項食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作：擴大食品安全風險監(jiān)測范圍，對公共場所、生活飲用水、消毒產(chǎn)品、學校、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生、醫(yī)療服務、采供血和傳染病防治監(jiān)督都展開了衛(wèi)生監(jiān)督。

疾病防控，離不開治療的“關口前移”。中醫(yī)藥是祖國文明的寶庫，例如治未病、冬病夏治等方法在促進健康、預防疾病方面有獨到作用。國家中醫(yī)藥管理局局長王國強曾指出：“中醫(yī)藥具有臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉的特色和優(yōu)勢，十分符合公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的要求。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，有助于實現(xiàn)‘關口前移’，使民眾不得病、少得病、晚得病�！�

疾病防控，離不開藥物的安全監(jiān)管。我國食藥監(jiān)總局局長畢井泉11月7日在《人民日報》撰文指出：“為了保證藥品安全有效，藥品監(jiān)管對新藥上市作出了一系列嚴格規(guī)定。整個藥品研發(fā)過程必須秉持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，不能有半點虛假；監(jiān)管者必須以對生命健康高度負責的態(tài)度嚴格審核檢查，不能有半點馬虎�！�

疾病防控，還離不開提高人的健康素養(yǎng)，這是促進健康最經(jīng)濟、最有效、最根本的手段。中國國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長宋樹立在“迎接第九屆全球健康促進大會媒體溝通會暨健康促進與媒體責任論壇”上表示，“構(gòu)建健康中國就是要形成一種共建共享的大格局，要把人的健康作為經(jīng)濟、社會發(fā)展的核心來考慮�！�

第九屆全球健康促進大會官網(wǎng)也將我國在提高民眾健康素養(yǎng)的成果加以展示：“2008年，中國發(fā)布了題為《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》的政策文件，并開始實施持續(xù)的國家健康素養(yǎng)促進項目。該項目的資金供應每年達4000萬美元以上。項目覆蓋全國，但對經(jīng)濟發(fā)展落后于其它地方的中部和西部地區(qū)提供了更多的支持。國家健康素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，通過持續(xù)的干預，中國居民的全國健康素養(yǎng)水平從2008年的6.48%穩(wěn)步上升到2014年的9.79%�！�

中國的健康城市故事：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎”

健康促進不僅僅是促進人的健康那么簡單，一個城市的健康也關聯(lián)著一個國家的健康，良好的生態(tài)環(huán)境更是人類生存與健康的基礎，因此健康城市的建設也需要未雨綢繆。

習近平總書記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎。要按照綠色發(fā)展理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風險評估制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進國土綠化，切實解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題�！�

2016年11月7日，全國愛衛(wèi)辦印發(fā)了《關于開展健康城市試點工作的通知》，《通知》中指出，經(jīng)各�。▍^(qū)、市）推薦，全國愛衛(wèi)辦確定北京西城區(qū)、天津和平區(qū)等38個國家衛(wèi)生城市（區(qū)）作為全國健康城市建設首批試點城市�！锻ㄖ�》強調(diào)，試點城市要結(jié)合本地實際，研究充實健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康文化和健康人群“五大健康”的具體內(nèi)容，完善政策措施；探索健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等健康“細胞”工程建設以及全民健康管理工作模式等重點工作內(nèi)容的落實形式，推廣成熟實踐經(jīng)驗。

健康城市，不僅是生態(tài)綠色、環(huán)境友好型城市，對于控煙，也“毫不手軟”。

2016年6月16日，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長毛群安在全國公共場所控煙立法座談會上指出：“控煙問題不僅是健康問題，更是社會文明、社會治理問題�！�

2016年11月11日，上海市人大常委會表決通過了新修訂的《上海市公共場所控制吸煙條例》，其中明確規(guī)定：“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙�！贝伺e得到了世界衛(wèi)生組織的贊賞，并將此作為案例寫入了第九屆全球健康促進大會官網(wǎng)新聞。

世衛(wèi)組織駐華代表施賀德博士表示：“我們非常高興地看到，有了新控煙條例的出臺，上海將有效保護非吸煙者免于被二手煙所傷害�！�

從人到城再到國，健康已經(jīng)潛移默化地融入人的意識、城市的建設、國家的戰(zhàn)略。

中國的國際義務故事：“全面展示國際人道主義和負責任大國形象”

我國在加速自身健康促進的同時，也積極履行國際義務、參與全球健康治理。在今年的全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記指出：“長期以來，我國在履行國際義務、參與全球健康治理方面取得重要進展，全面展示了我國國際人道主義和負責任大國形象，國際社會也給予廣泛好評。我們要積極參與健康相關領域國際標準、規(guī)范等的研究和談判，完善我國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對的緊急援外工作機制�！�

國務院副總理劉延東在出席國際醫(yī)學科學院組織2016年全體成員大會上強調(diào)：“中國愿與各國加強健康領域合作，為提升人類健康水平作出新貢獻。”

2015年5月18日，國家衛(wèi)生計生委主任李斌在第68屆世界衛(wèi)生大會發(fā)言中表示，在援助非洲抗擊埃博拉戰(zhàn)斗中，中國醫(yī)療隊做到了“打勝仗、零感染”。在“后埃博拉”時期，中國將按照“非洲需要、非洲同意、非洲參與”的原則，繼續(xù)幫助非洲建立疾病預防控制體系、公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)加大對非洲公共衛(wèi)生人才的培訓力度，提高其應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

與此同時，中國政府援助幾內(nèi)亞政府抗擊埃博拉疫情醫(yī)療物資和辦公用品交接儀式在幾內(nèi)亞國際合作部隆重舉行。我駐幾內(nèi)亞大使卞建強表示，自埃博拉疫情在幾爆發(fā)以來，中國政府和人民始終與幾政府和人民堅定站在一起。中國是第一個向幾提供援助，也是第一個派出包機向幾運送抗疫物資的國家，先后向幾提供了一系列現(xiàn)匯、物資和糧食援助，并引領了國際社會對幾援助。

此外，1963年1月，中國第一個對外宣布派醫(yī)療隊赴阿爾及利亞，從此開創(chuàng)了中國對非衛(wèi)生援助的歷史。在此后的50余年里，中國始終不遺余力地援助非洲的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。截止到2012年12月，中國先后向亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲和大洋洲的66個國家和地區(qū)派遣過援外醫(yī)療隊，累計派出2.3萬人次，診治患者約2.7億人次，全國有27個�。▍^(qū)、市）承擔著派遣援外醫(yī)療隊的任務。援外醫(yī)療隊的專業(yè)組成多樣，以內(nèi)、外、婦、兒等臨床科室為主，既有西醫(yī)，也有中醫(yī)，既有普通�？�，也有腦外科等專業(yè)。

健康促進的道路上，中國始終和世界同頻共振，與全球攜手前行。 

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讓人人享有健康——寫在第九屆全球健康促進大會開幕之際