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在黃河新鄉(xiāng)段灘區(qū)，曾經長期存在人河爭地、爭水及亂采、亂建等問題。河南新鄉(xiāng)市平原區(qū)在確保安瀾的同時，探索將高灘、中灘、嫩灘分區(qū)治理。昔日的黃沙灘，正在成為百姓稱贊的花果川。

“鹽店莊、荒灘地，晴天沙、雨天泥，種啥不長啥，天天餓肚皮�！边@首順口溜，曾是黃河新鄉(xiāng)段灘區(qū)的寫照。“水沖河灘像下餃子一樣往河里掉�！焙幽闲锣l(xiāng)市平原示范區(qū)橋北鄉(xiāng)尤拐村村民李振喜回憶。近10年間，因河道擺動，尤拐村的灘地由原來的2300多畝減少到1400多畝。

長期以來，新鄉(xiāng)平原區(qū)黃河灘區(qū)“人河爭地、人河爭水、人河爭空間”問題難以解決，亂采、亂占、亂堆、亂建等問題難以根除。近年來，當地積極探索“三灘分治”綜合治理，尋找灘區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。

一度陷入“污染、治理、再污染”的怪圈

新鄉(xiāng)市平原區(qū)黃河灘區(qū)面積126平方公里、臨河岸線25公里，為黃河下游分界處“第一灘”，居住著近10萬百姓。灘區(qū)既是許多村民的家園，又承擔著黃河行洪滯洪、沉沙的重任。

位于灘區(qū)的尤拐村，除了人河爭地問題，更令人不解的是，守著黃河水，灘地卻澆灌困難�！敖鼛啄�，河道水位下降明顯，高灘打井要10米左右才出水，而柴油泵機揚程僅七八米，再加上‘龍頭’經常被泥沙堵塞，總是抽不上來水，這就是灘區(qū)群眾常說的‘臨河不見水’。”尤拐村村支書郭學義說。利益驅動下，部分村民打起了歪主意：有人非法采砂，有人非法占地“建大棚”，有人隨意圈占搞養(yǎng)殖，還有人在灘區(qū)傾倒垃圾……

“當時灘區(qū)被搞得烏煙瘴氣，扎眼得很！”平原區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言不諱。為此，當地政府開展了多次環(huán)境整治，卻始終跳不出“污染、治理、再污染”的怪圈。

洪水分級設防、三灘分區(qū)治理

對新鄉(xiāng)來說，黃河安瀾是高質量發(fā)展的重要前提。按照確保堤防不缺口、河道不斷流、河床不抬高、水質不超標的要求，新鄉(xiāng)市謀劃幸福渠穿灘公路拓寬改造、黃河大堤加固提升等防洪工程。“比如，幸福渠公路拓寬改造后，除了可以成為中灘和高灘的防洪線，還有助于確保優(yōu)質水資源、打造宜居水環(huán)境。”平原區(qū)沿黃辦主任李華辰說。

“我們通過洪水分級設防、泥沙分區(qū)落淤、三灘分區(qū)治理，為灘區(qū)高質量發(fā)展探索新模式�！逼皆瓍^(qū)黨工委書記王朝杰表示。

據介紹，在沿黃生態(tài)修復、涵養(yǎng)、重塑的基礎上，平原區(qū)重構高灘、中灘、嫩灘“三灘”空間格局，編制了黃河灘區(qū)生態(tài)保護和高質量發(fā)展試驗區(qū)規(guī)劃。

何謂三灘分治？按照黃河勘測規(guī)劃設計研究院的思路，高灘筑嶺安居，中灘生態(tài)集成，嫩灘生境成廊，主槽水沙暢通。平原區(qū)著手對現有灘區(qū)進行結構性改造：自然滯洪形成的嫩灘加強保護，使之成為濕地保育、灘綠水清的生態(tài)空間；改造并合理布局中灘，使之成為大美田園、農科文旅等方面的發(fā)展空間；加固拓寬黃河大堤形成高灘，使之成為安遷宜居、活力雙創(chuàng)的生活空間。

添綠又添財，風景美日子更美

“以前，拉走一車砂，賣幾百塊，再往坑里傾倒一車建筑垃圾，又掙幾十塊。雖然來錢快，但灘區(qū)卻毀了�！痹�在非法采砂點打工的李濤莊村貧困戶卞紅新說。2018年底，平原區(qū)開始重拳打擊非法采砂，當地43處非法采砂點被取締。

此后，卞紅新按照當地的政策引導，開始種植果樹。“種植林果樹，政府每畝補八百元，連續(xù)補三年，掛果歸個人；土地若流轉，每畝千余元，連續(xù)補七年，管養(yǎng)還給錢�！北寮t新說，他將家里的8畝地全部種上了經濟林果樹，逢人就說，“現在灘區(qū)走對路了，今天添綠，明天添財。住在黃河邊，到處花果園！”

據介紹，中國農業(yè)科學院鄭州果樹研究所規(guī)劃的未來花果園也落地平原區(qū)黃河灘區(qū)，種植面積1000畝，涵蓋果樹8大樹種72個品種。在這里，通過技術應用改良土壤、改良樹形，減少農藥和化肥用量，為灘區(qū)果農增收提供優(yōu)良品種和技術支撐。

李華辰表示，“三灘分治”還將突出水資源節(jié)約利用，如高灘的居民集聚區(qū)將實現綠色節(jié)水節(jié)能型的“雙排雙供”系統；中灘的秸稈及糞便污水將制成有機肥直接用于中灘有機農業(yè)，其他廢水將被集中處理，避免污染黃河水體。

“現在這里風景美，往后日子更美！”站在黃河岸邊，面對眼前美景，嘗到灘區(qū)治理“甜頭”的卞紅新十分感慨。

《 人民日報 》（ 2020年09月23日 10 版）