近年來，四川省遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村黨委重視基層治理人才隊伍能力素質培養(yǎng)提升，建設一支思想作風好、群眾感情深、業(yè)務能力強、使群眾信得過的基層治理人才隊伍，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序，治理有效，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的社會基礎。

一、背景

蓬溪縣常樂鎮(zhèn)拱市村地處川中丘陵地帶，距離縣城25公里，耕地總面積1277畝，轄11個村民小組1719人，是典型的旱山村，四面環(huán)山，人多地少、干旱缺水、不通公路、信息閉塞，村民靠天吃飯，十分貧困落后。經(jīng)過14年的艱苦奮戰(zhàn)，拱市村村集體收入從無到有，2020年達119萬元，村民人均年純收入由2007年的2300元躍升為2020年的21838元，農(nóng)村貧困人口67戶123人全部脫貧。

二、做法

（一）大興基礎設施建設，帶領村民脫貧致富

2007年8月，蔣乙嘉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在當選村黨支部書記時對全村1719名父老鄉(xiāng)親作出莊嚴承諾：“讓土地充滿希望、讓鮮花開滿村莊、讓鄉(xiāng)親們過上城里人羨慕的生活。”按照自己為村民描繪的致富奔康美好藍圖，蔣乙嘉和拱市村黨支部一班人一道，開動腦筋，團結帶領村民修公路、挖堰塘、興水利、搞產(chǎn)業(yè)、建新房，大興基礎設施建設，著力突破發(fā)展瓶頸、破解發(fā)展難題、掃除發(fā)展障礙。

修路

對癥下藥精準施策，才能拔掉“窮根”。“拱市村發(fā)展受阻，基礎設施落后是一大問題，必須徹底解決�！苯�年來，蔣乙嘉先后籌資492.7萬元，組織發(fā)動黨員群眾投工投勞1.5萬人次，新建水泥公路33公里，實現(xiàn)了水泥路社社通、戶戶通。

（二）發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟

按照縣委縣政府確定的各村差異化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托全市農(nóng)業(yè)園區(qū)一體化大環(huán)線，按照“環(huán)線串園區(qū)、園區(qū)建基地、基地帶農(nóng)戶”的模式， 結合村情民情，蔣乙嘉本著“重特色、出精品、創(chuàng)品牌、增效益”的思路，以千葉佛蓮、核桃、柚子三大特色種植產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，打造具有拱市村特色的農(nóng)產(chǎn)品“名片”，帶領全村群眾致富增收、摘掉“窮帽”。

采摘豐收的果實

（三）堅持黨建引領，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘

“農(nóng)村要脫貧致富？全靠堅強黨支部�！边@既是推動形成在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)共贏局面和倍增效應的原動力，也是實現(xiàn)基層黨建創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的總抓手。

“黨建+科學”規(guī)劃�！胺较虿粚�、努力白費�！睘榱斯笆写逵泻玫陌l(fā)展，蔣乙嘉時常和村“兩委”班子成員研究分析本村自然條件，邀請農(nóng)技專家實地指導，聘請設計院、咨詢策劃公司等制定了拱市村新村十年全區(qū)規(guī)劃，明確了“三年打基礎、四年強產(chǎn)業(yè)、五年建新村”奮斗目標和“鞏固養(yǎng)殖業(yè)、壯大種植業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立了“培育先鋒隊、找準致富路、幫助解難題、增收促民富”的實施路徑。

“黨建+人才”引領。過去，拱市村外出務工人員達1000人以上，在家的大多數(shù)是老人、婦女和孩子。作為黨支部書記，蔣乙嘉以黨組織名義、公司名義，大力實施農(nóng)村人才“雙引”工程，共吸引100余名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，開展黨員干部“一對一”幫帶活動，7名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員、29名種養(yǎng)大戶先后擔任技術帶頭人，培訓農(nóng)民3000多人次，36名人才先后被培養(yǎng)成為技術帶頭人。

“黨建+文化”惠民。2012年，蔣乙嘉參照國內外一線城市社區(qū)活動中心的標準，投資800余萬元修建了一幢4層樓面積4000余平方米的黨建服務中心，成立村文化產(chǎn)業(yè)公司，建成農(nóng)村書畫創(chuàng)作基地、文化大院、便民就業(yè)服務中心、文化藝術團、老年志愿者服務隊、村衛(wèi)生室、農(nóng)家超市等，把黨建陣地建在家門口�，F(xiàn)在，體育廣場、觀光魚塘、辦公室、農(nóng)家書屋、醫(yī)療室、愛心超市、多媒體遠程教育中心、黨員活動室、書畫長廊、產(chǎn)業(yè)展示廳一應具有。硬件有了，不能成擺設，蔣乙嘉又思考起了軟件。不到半年，拱市村藝術團、腰鼓隊建立起來了，書本上架了，村民的文化生活變得豐富多彩。

“黨建+聯(lián)村黨委。”“我一個人富不算富，一個拱市村富不算富，我要帶動周邊的村一起富起來。”在蔣乙嘉精神的感召下，截至目前，蓬溪縣回引在外成功人士312名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，6000余名外出務工成功人士表達了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，帶動2萬多名農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)。在脫貧奔康的實踐中，在追逐夢想的道路上，同行的腳步越來越多，“讓土地充滿希望，讓鮮花開滿村莊，讓鄉(xiāng)親們過上城里人都羨慕的生活”的夢想正一步一步走進現(xiàn)實。 

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