陽泉市郊區(qū)環(huán)抱陽泉市建成區(qū)，與壽陽、平定、盂縣相鄰，是一個(gè)城鄉(xiāng)融合型縣區(qū)，面積512平方公里，戶籍人口24.66萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.4萬，轄7鄉(xiāng)鎮(zhèn)1中心，157個(gè)行政村，18個(gè)城市社區(qū)。全區(qū)耕地總面積13.75萬畝，其中基本農(nóng)田7.6萬畝，是全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)，省級(jí)人居環(huán)境整治示范縣區(qū)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣區(qū)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)縣區(qū)。

一、背景

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是提升群眾生活幸福指數(shù)的重要抓手。近年來，陽泉市郊區(qū)以省級(jí)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以示范片、示范村創(chuàng)建為牽引，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，全面實(shí)施“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)提升。

二、做法

壓實(shí)“三級(jí)責(zé)任”，人居環(huán)境整治上下聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，層層落實(shí)責(zé)任，先后成立了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治和西南舁鄉(xiāng)“北七村”河底鎮(zhèn)燕龕溝3個(gè)指揮部，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任制。其中，區(qū)級(jí)成立區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)行業(yè)部門一把手為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，支村兩委主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，親自安排部署、組織實(shí)施，督促督導(dǎo)，檢查驗(yàn)收，村級(jí)黨組織書記當(dāng)好一線施工隊(duì)長(zhǎng)，農(nóng)村第一書記、駐村工作隊(duì)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為幫扶工作的重要任務(wù)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織實(shí)施，推動(dòng)取得實(shí)效。全區(qū)上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌人居環(huán)境整治兼顧多項(xiàng)工作。郊區(qū)以創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范區(qū)為契機(jī)，把示范創(chuàng)建工作作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù)，明確了以示范片創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造示范村，抓好提升村，推進(jìn)整治村的工作思路。確立西南舁鄉(xiāng)“北七村”和河底鎮(zhèn)燕龕溝2個(gè)集中連片區(qū)域作為市級(jí)示范片區(qū)，全面實(shí)施“五大專項(xiàng)”行動(dòng)，同步推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)、飲水工程、清潔能源、綠化美化、產(chǎn)業(yè)培育“五項(xiàng)基礎(chǔ)”工程。堅(jiān)持衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作相結(jié)合，全面推進(jìn)“1+5”綜合整治行動(dòng)。堅(jiān)持人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，打造西南舁鄉(xiāng)“北七村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)與河底鎮(zhèn)燕龕溝特色旅游示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。同時(shí)，在資金、技術(shù)上大力支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各具特色的示范片區(qū)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用。

加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境整治制度系統(tǒng)集成。按照“四個(gè)親自”的要求，區(qū)委、區(qū)政府“一把手”堅(jiān)持每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，區(qū)指揮部堅(jiān)持半個(gè)月召開一次工作調(diào)度會(huì)，區(qū)政府還把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容，納入黨政干部績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)。農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)行問題清單制、臺(tái)賬制、周報(bào)制、督辦制、問責(zé)制等制度，定期進(jìn)行觀摩評(píng)比，打分排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。組建農(nóng)村人居環(huán)境整治督導(dǎo)考核組，采取明察、暗訪相結(jié)合的方式，重點(diǎn)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、工作進(jìn)展、實(shí)際效果、建章立制等情況，針對(duì)暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂棄”現(xiàn)象，定期進(jìn)行督查通報(bào)，責(zé)令相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及時(shí)整改，真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進(jìn)工作的作用。

加大資金投入，夯實(shí)人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)保障。近3年來，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作財(cái)政投入資金近4億元，占財(cái)政總收入的8.56%，是“十二五”期間的兩倍，撬動(dòng)農(nóng)村及社會(huì)投資累計(jì)6.5億元，其中直接用于農(nóng)村拆違治亂、生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)”整治的資金達(dá)到2億多。

2021年，郊區(qū)出臺(tái)《郊區(qū)“六亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施》，共計(jì)安排資金300萬元，支持鄉(xiāng)村“六亂”整治工作。并要求各級(jí)部門要統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金及各類惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金，創(chuàng)新投入機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性。

創(chuàng)新體制機(jī)制，提升人居環(huán)境整治整體水平。在生活垃圾收運(yùn)過程中，委托湖北耀邦環(huán)境有限公司負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域的垃圾收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”。在推進(jìn)“廁所革命”過程中，在落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，給予水沖式廁所2000元/座補(bǔ)助。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資方面，爭(zhēng)取到2020年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金2000萬元，重點(diǎn)支持廁所糞污處理、農(nóng)村道路建設(shè)、村容村貌提升等環(huán)節(jié)，有力撬動(dòng)地方政府和社會(huì)資本投入積極性。

強(qiáng)化宣傳力度，營(yíng)造人居環(huán)境整治濃厚氛圍。在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和快手、抖音、微信等新媒體，以及村大喇叭、黑板報(bào)、標(biāo)語上墻、進(jìn)村入戶宣講等形式多樣的手段，宣傳解讀農(nóng)村人居環(huán)境整治政策措施和治理要求，動(dòng)員廣大群眾自覺主動(dòng)參與，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣。今年以來，全區(qū)共印發(fā)各類宣傳資料2843份，動(dòng)員群眾籌勞16128人次，在微信公眾號(hào)、報(bào)刊等設(shè)立專欄，專題聚焦全區(qū)“六亂”整治工作多次宣傳報(bào)道，營(yíng)造出政府組織、群眾參與、齊抓共管的農(nóng)村人居環(huán)境整治濃厚氛圍。

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