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人民網(wǎng)北京7月21日電 （記者孫紅麗）推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是優(yōu)化老年健康和養(yǎng)老服務供給的重要舉措。近年來，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策不斷完善，取得積極進展，但在政策支持、服務能力、人才建設等方面仍存在一些難點堵點問題。

近日，國家衛(wèi)生健康委等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），推動各地破解難點堵點問題，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。其中，《指導意見》提到，完善土地支持政策，優(yōu)先保障接收失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目用地需求。允許和鼓勵農(nóng)村集體建設用地用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設。

發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務

《指導意見》從發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務、推動機構(gòu)深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務、優(yōu)化服務銜接、完善支持政策、多渠道引才育才、強化服務監(jiān)管6方面提出15條具體措施。

如何發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務？國家衛(wèi)生健康委相關負責人介紹，聚焦提高老年人居家和社區(qū)醫(yī)療服務可及性，《指導意見》提出積極提供居家醫(yī)療服務、增強社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力等2項措施。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家失能（含失智）、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。

支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務

支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務方面，《指導意見》提出，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務機構(gòu)設立醫(yī)療服務站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將上門醫(yī)療服務向養(yǎng)老機構(gòu)拓展，為符合條件的入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人提供家庭病床、上門巡診等服務。

各地要優(yōu)化醫(yī)療資源布局，通過新建、改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，加強康復醫(yī)院、護理院（中心、站）和安寧療護機構(gòu)建設，支持老年醫(yī)學科和安寧療護科發(fā)展，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

加強醫(yī)療養(yǎng)老資源共享

聚焦統(tǒng)籌利用醫(yī)療、養(yǎng)老等服務資源，優(yōu)化服務銜接，《指導意見》提出，各地要推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、扶殘助殘等公共服務設施統(tǒng)籌布局、資源共享。鼓勵基層積極探索相關機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制。

完善4方面支持政策

針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設和運營面臨的實際困難，《指導意見》提出完善價格政策、加大保險支持、盤活土地資源、落實財稅優(yōu)惠等4項措施。公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人等人群提供上門醫(yī)療服務，采取“醫(yī)藥服務價格上門服務費”的方式收費。提供的醫(yī)療服務、藥品和醫(yī)用耗材，適用本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價格政策。

上門服務費可由公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合考慮服務半徑、人力成本、交通成本、供求關系等因素自主確定。及時將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入醫(yī)保定點管理。合理確定養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)�？傤~控制指標。鼓勵有條件的地方向提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務的定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預付部分醫(yī)保資金。

加強人員隊伍建設

另外，人員隊伍建設方面，《指導意見》提出加強人才培養(yǎng)培訓、引導醫(yī)務人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務、壯大失能照護服務隊伍等3項措施。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務緊缺人才培養(yǎng)，鼓勵普通高校、職業(yè)院校增設健康和養(yǎng)老相關專業(yè)和課程，擴大招生規(guī)模。大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領域培訓，發(fā)揮有關職業(yè)技能等級證書作用。