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養(yǎng)老事關(guān)民生，加強養(yǎng)老護理人才隊伍建設(shè)是推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。近日，全國人大常委會代表工作委員會公布了10件高質(zhì)量審議代表議案、辦理代表建議典型案例，“加強高素質(zhì)養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè) 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”位列其中。

在十四屆全國人大一次會議上，多名全國人大代表提出了完善養(yǎng)老服務(wù)政策措施、提高養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇等建議，這些建議被全國人大常委會辦公廳確定為重點督辦建議，由民政部牽頭辦理，全國人大社會建設(shè)委員會督辦。

為此，民政部深入10個省份、25個地（市）、42個村（社區(qū)）和62家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實地調(diào)研，通過建議辦理找準(zhǔn)制約養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)的癥結(jié)和相應(yīng)對策。2024年1月下旬，民政部會同11個部門制定的《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，這是我國首個關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)的綜合政策性文件。

全國人大代表、開封城摞城建設(shè)發(fā)展有限公司董事長徐曉在聽取《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)的建議》的答復(fù)意見時，表示“對答復(fù)內(nèi)容非常滿意，對你們的工作點個大大的贊”。

多名全國人大代表建議完善政策

隨著人口老齡化進程不斷加快，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才缺乏、專業(yè)素質(zhì)偏低、隊伍不穩(wěn)定等問題日益顯現(xiàn)。養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻，年輕人贍養(yǎng)老人的壓力加大，完善各項養(yǎng)老政策，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的養(yǎng)老體系刻不容緩。

在十四屆全國人大一次會議上，李龍倜代表提出《關(guān)于進一步構(gòu)建多元化、可持續(xù)養(yǎng)老體系的建議》、吳惠芳代表提出《關(guān)于完善養(yǎng)老互助志愿服務(wù)政策的建議》、趙明枝代表提出《關(guān)于提升養(yǎng)老護理隊伍水平的建議》等。

徐曉建議進一步拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育，支持大中專院校建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引導(dǎo)大中專院校與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共建行業(yè)學(xué)院，支持研究機構(gòu)和高校設(shè)立老齡數(shù)據(jù)研究的智庫等。

針對養(yǎng)老護理員專業(yè)技能水平較低，全國人大代表、中國郵政集團有限公司遼寧省大連市中山區(qū)寄遞事業(yè)部勝利橋普郵營業(yè)部攬投員趙明枝建議，統(tǒng)一開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，加快開發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，保證行業(yè)服務(wù)水平，加強對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育等。

指導(dǎo)推動養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)

民政部落實全國人大代表建議辦理的部署要求，與多名全國人大代表逐一溝通辦理情況、逐一回應(yīng)建議內(nèi)容，推動辦理內(nèi)容高質(zhì)量。2023年9月26日，民政部召開十四屆全國人大一次會議加快養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)重點督辦建議專題座談會。徐曉、趙明枝、李龍倜等全國人大代表結(jié)合自身工作和親身經(jīng)歷，提出了建議措施。專題座談會前，民政部組織全國人大代表前往北京市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實地考察調(diào)研養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)情況。

與此同時，民政部將辦理代表建議工作轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)推動養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)的具體行動。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人兩次帶隊前往人力資源和社會保障部，商議完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級制度和水平評價機制，在現(xiàn)有技能等級上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）、補設(shè)學(xué)徒工，形成新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列，拓寬養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道，這些措施都已寫進《意見》中。

針對霍曉麗、趙明枝等全國人大代表關(guān)于完善職業(yè)技能評價體系的建議，民政部指導(dǎo)推動江蘇省民政廳、人力資源社會和保障廳2023年8月印發(fā)《江蘇省養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》，江蘇在全國率先建立養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)職稱體系，實現(xiàn)了養(yǎng)老護理從職業(yè)技能向設(shè)置專業(yè)技術(shù)資格的突破。

推動建立養(yǎng)老服務(wù)人才制度保障

為了強化養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展制度保障，民政部牽頭起草《中華人民共和國養(yǎng)老服務(wù)法》（文本建議稿），推動列入十四屆全國人大立法計劃二類項目，擬設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人員專章，明確以養(yǎng)老護理員為重點的養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)精神、學(xué)歷教育、在職培養(yǎng)等內(nèi)容，為養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)提供制度保障。

同時，養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)相關(guān)政策文件制定、資金資源投入、項目活動開展等情況被列為2023年民政部重點工作綜合評估內(nèi)容。截至目前，全國共有16個�。▍^(qū)、市）出臺了養(yǎng)老服務(wù)人才政策文件。

據(jù)了解，針對代表們普遍關(guān)注的提升養(yǎng)老護理員職業(yè)榮譽感和認(rèn)同感的建議，民政部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會舉辦的國家級一類職業(yè)技能大賽——2023年全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽，將養(yǎng)老護理員納入競賽項目。