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【專家學(xué)思】

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)正嶄露頭角，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

戶外運(yùn)動(dòng)，作為一種以自然或戶外環(huán)境為依托的體育運(yùn)動(dòng)，涵蓋了滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等多個(gè)項(xiàng)目，不僅滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)健康需求，還推動(dòng)了全民健身及相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的重要舉措。

近年來，戶外運(yùn)動(dòng)憑借其關(guān)聯(lián)廣泛性、業(yè)態(tài)綜合性、內(nèi)容復(fù)雜性等特征，在提振消費(fèi)的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用?！吨袊?guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023—2024）》以及《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)參與戶外運(yùn)動(dòng)人次數(shù)超過4億，戶外運(yùn)動(dòng)愛好者年均消費(fèi)達(dá)到2000至5000元；預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬(wàn)億元。這一系列數(shù)據(jù)表明，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)正以驚人的速度發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。

國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前及未來一段時(shí)間的重要任務(wù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)雖然展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容、消費(fèi)潛力加速釋放、業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮，但仍處于發(fā)展初期，發(fā)展前景非常廣闊。為了促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我們需要從多角度、全方位的視角出發(fā)，采取一系列有效措施。

激活優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)資源。應(yīng)以生態(tài)資源科學(xué)利用為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃自然空間與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景的融合，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，劃定國(guó)家公園、森林步道、水域岸線等區(qū)域?yàn)閼敉膺\(yùn)動(dòng)友好空間，配套建設(shè)登山徑、露營(yíng)地、安全監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施。此外，應(yīng)以技術(shù)與服務(wù)資源賦能為突破，推動(dòng)材料研發(fā)、智能裝備、數(shù)字平臺(tái)等技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合高校、企業(yè)攻克防水透氣面料、輕量化碳纖維等技術(shù)瓶頸，開發(fā)戶外安全預(yù)警系統(tǒng)、虛擬賽道設(shè)計(jì)工具等應(yīng)用，同時(shí)完善應(yīng)急救援、職業(yè)培訓(xùn)、氣象導(dǎo)航等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建從資源開放到體驗(yàn)升級(jí)的閉環(huán)。

加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)統(tǒng)籌全域資源規(guī)劃，根據(jù)地域特色分層布局多元化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在冰雪資源富集區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化滑雪場(chǎng)和四季運(yùn)營(yíng)的室內(nèi)訓(xùn)練中心，于水域豐富地帶開發(fā)皮劃艇碼頭、潛水基地及濱水露營(yíng)帶，在山地丘陵區(qū)域打造攀巖墻、越野賽道和星空觀測(cè)營(yíng)地。同步推進(jìn)城市嵌入式運(yùn)動(dòng)空間，利用老舊廠房、橋下空間等改造為攀巖館、滑板公園等低成本設(shè)施，形成遠(yuǎn)郊專業(yè)化、近郊便捷化、城市微場(chǎng)景的全域覆蓋體系。同時(shí)，強(qiáng)化設(shè)施功能復(fù)合與科技賦能，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向“運(yùn)動(dòng)+”綜合體升級(jí)。例如，融合5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)智慧步道系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)人流與環(huán)境數(shù)據(jù)，配套智能儲(chǔ)物、應(yīng)急呼救等功能，在滑雪場(chǎng)、水上基地等引入虛擬現(xiàn)實(shí)模擬器延長(zhǎng)淡季體驗(yàn)鏈。此外，創(chuàng)新可持續(xù)運(yùn)維機(jī)制，探索政府引導(dǎo)結(jié)合社會(huì)共建模式，通過特許經(jīng)營(yíng)、收益分成等吸引企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)戶外品牌以冠名、技術(shù)合作等方式投入專業(yè)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，建立設(shè)施分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公益性設(shè)施強(qiáng)化財(cái)政保障，對(duì)市場(chǎng)化設(shè)施完善價(jià)格調(diào)節(jié)與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，并通過數(shù)字化平臺(tái)整合設(shè)施預(yù)約、裝備租賃、保險(xiǎn)購(gòu)買等全鏈條服務(wù)，降低管理成本。

深化戶外運(yùn)動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。應(yīng)以場(chǎng)景疊加激活跨界價(jià)值，將戶外運(yùn)動(dòng)嵌入文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)框架，構(gòu)建“運(yùn)動(dòng)+”生態(tài)體系。例如，依托自然景區(qū)開發(fā)徒步、騎行主題線路，同步串聯(lián)民宿、非遺體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品市集等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流量共享與收益倍增。在城郊打造戶外運(yùn)動(dòng)綜合體，集成露營(yíng)基地、自然教育課堂、輕奢餐飲等業(yè)態(tài)，滿足家庭與團(tuán)體多元化需求，提升單位空間產(chǎn)出效率。同時(shí)，以技術(shù)賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)戶外裝備制造與新材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)深度融合，研發(fā)智能穿戴設(shè)備、環(huán)境自適應(yīng)裝備、虛擬戶外訓(xùn)練系統(tǒng)等創(chuàng)新產(chǎn)品，拓展運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景邊界。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)化延伸，鼓勵(lì)企業(yè)提供裝備租賃、個(gè)性化定制、賽事運(yùn)營(yíng)等全周期服務(wù)，形成一體化解決方案。另外，以標(biāo)準(zhǔn)共建打通產(chǎn)業(yè)協(xié)同壁壘，聯(lián)合體育、文旅、交通等部門建立戶外運(yùn)動(dòng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合地理信息、氣象預(yù)警、應(yīng)急救援等資源，制定露營(yíng)地建設(shè)、賽事安全、導(dǎo)流服務(wù)等跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，降低融合成本。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)戶外品牌與景區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等主體共享客戶資源、共投基礎(chǔ)設(shè)施、共擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成利益共享、責(zé)任共擔(dān)的協(xié)作機(jī)制。

打造戶外運(yùn)動(dòng)安全防控體系是保障。應(yīng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)防控框架，針對(duì)不同戶外場(chǎng)景制定統(tǒng)一的場(chǎng)地安全、裝備質(zhì)量、人員資質(zhì)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立分級(jí)分類管理制度。例如，對(duì)高海拔登山、洞穴探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)實(shí)施準(zhǔn)入許可，對(duì)露營(yíng)地、登山步道等中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域推行定期安全評(píng)估，并強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，壓實(shí)運(yùn)營(yíng)主體安全責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化科技賦能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依托物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)搭建全域安全信息平臺(tái)，集成氣象預(yù)警、地形風(fēng)險(xiǎn)、人員定位等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)智能攝像頭、一鍵報(bào)警裝置等設(shè)備，同步開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估算法，為參與者提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急預(yù)案。另外，織密多方協(xié)同救援網(wǎng)絡(luò)，由政府主導(dǎo)整合消防、醫(yī)療、民間救援隊(duì)等力量，建立救援響應(yīng)機(jī)制，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、水域等區(qū)域布設(shè)應(yīng)急救援站點(diǎn)并配備直升機(jī)、無人機(jī)等裝備。鼓勵(lì)戶外俱樂部、景區(qū)與保險(xiǎn)公司合作開發(fā)定制化戶外險(xiǎn)種，覆蓋醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、裝備損失等多元風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)公眾安全教育，通過短視頻、模擬演練普及野外生存技能與避險(xiǎn)知識(shí)。

推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是提振消費(fèi)、釋放體育消費(fèi)潛力的應(yīng)有之義。以推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)活力，能更好滿足人民群眾的戶外運(yùn)動(dòng)需求和對(duì)美好生活的向往，為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。

（作者：陶玉流，系蘇州大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)、東吳體育智庫(kù)主任）